Главная » Для вас » Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны

Принцип адресности и нуждаемости при выплате детских пособий в регионах

Еще в начале 2015 года на заседании президиума Госсовета РФ по социально-экономической ситуации в регионах Президент озвучил директивы относительно дальнейшего развития социальной политики страны на основании критериев нуждаемости для адресного предоставления пособий и иных государственных выплат.

Адресность предполагает выплату помощи из средств бюджета только семьям или отдельным гражданам, испытывающим нужду из-за низкого дохода. Закономерно ожидать от предложенного принципа экономию бюджетных средств с сохранением поддержки гражданам, которые в ней действительно нуждаются.

Между тем, пока задача разрабатывать детально критерии адресности и внедрять их применение на практике возлагается на руководство каждого региона в отдельности. В отношении региональных детских пособий адресность и нуждаемость уже сейчас реализуется самыми разнообразными способами.

Критерии нуждаемости при переходе на адресные выплаты детских пособий в регионах страны в 2017 году

Категориальный и адресный подход к назначению социальных выплат

В оправдание адресного принципа озвучивается мысль, что категориальный (общий) подход, разработанный в СССР и применяемый по настоящее время, давно себя не оправдывает, а весь цивилизованный мир давно пользуется комбинацией категориальности и адресности.

При этом выплаты, нацеленные на поддержание демографической ситуации и социальную поддержку семей с детьми, по действующему сейчас федеральному законодательству пока не предусматривают назначение по принципу нуждаемости.



В целом при назначении мер социальной поддержки по адресному подходу следует придерживаться принципа заявительной инициативы со стороны нуждающегося гражданина:



  • он должен заявить о своей нужде, если считает, что действительно имеет право получать пособия и выплаты;
  • задача органов социальной защиты при этом — проверить его нуждаемость по определенным показателям (критериям).

В Минэкономразвития введение новых принципов социальной политики и фактическую отмену выплаты пособий и предоставления социальных льгот по категориям в целом одобряют, однако призывают делать это более разборчиво.

Для практической реализации адресного подхода главам субъектов федерации было поручено составить антикризисный план с установлением принципов оценки граждан, удовлетворяющих критерию нуждаемости. Как к реализации этой задачи на практике подошли регионы?

Как показала практика, на местах данную задачу все поняли по-своему. Руководящий состав многих регионов попросту принял решение полностью ликвидировать большинство действующих социальных выплат, заменив их на пособия малообеспеченным для максимального снижения бюджетного дефицита.

  • Курганская область перестала выплачивать единовременную сумму на рождение или усыновление детей, в том числе сирот и детей-инвалидов (791 рубль, 20 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно). Однако при этом в полном объеме продолжается выплата регионального материнского капитала в размере 350 тыс. рублей.
  • Руководство Ярославской области посчитало нужным отказаться от региональной единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а также не оказывать дополнительную помощь беременным, ставшим на учет в женской консультации на ранних сроках.
  • В нескольких субъектах РФ приостановлены выплаты на питание детей из социально уязвимых семей. С другой стороны, в Кировской области введены дополнительные адресные выплаты для предотвращения рисков недоедания.
  • Некоторые области обеспечивают детей бесплатным молоком и возмещают 30% отплаты за детсад лишь семьям, имеющим среднедушевой доход менее прожиточного минимума. По такому же критерию бесплатный проезд для школьников, медицинские препараты детям 3-6 лет и возмещение 50% на оплату услуг ЖКХ оставили лишь многодетным семьям.
  • Во многих регионах бесплатные обеды в школе выдаются только школьникам из малообеспеченных семей и инвалидам.
  • Саратовская область за счет урезания соцвыплат планирует сэкономить 400 млн. рублей. Возможно, в этом регионе полностью отменят компенсации за оплату детсада, которые составляют соответственно 20%, 50% и 70% на первого, второго, третьего и более детей.



Проблемы в разработке единых критериев нуждаемости

К определению семей, которым действительно нужны меры социальной поддержки, в регионах применяется вариативный подход. Для определения тех, кто оказался за чертой бедности, используют разные показатели:



  • среднедушевой доход по области или краю;
  • однократный размер прожиточного минимума;
  • его сумма, умноженная на коэффициенты 1.5, 2 и даже 2.5 (размер коэффициент зависит от соотношения поступлений в бюджет и дефицита финансов в регионе).

Например, несколько областей оставили возможность детям из многодетных малообеспеченных семей получать бесплатные завтраки и не платить за проезд. Но где-то малообеспеченность — это один прожиточный минимум на человека, а где-то — полтора. В Санкт-Петербурге подошли к вопросу с другой стороны. С начала 2016 года дополнительное ежемесячное детское пособие будет выплачиваться только служащим бюджетной сферы, у которых есть двое и более детей.

По приведенным примерам можно сделать вывод, что некоторые регионы вообще не хотят просчитывать коэффициенты и заниматься какой-либо соцподдержкой, из-за чего и сокращены до нуля многие пособия. Возможно, происходит это из-за недостаточно четкого определения социальных целей и соотношения показателей экономия бюджета — соцподдержка.

Процесс разработки критериев для адресной поддержки населения еще не завершен. Формально, по словам Президента, социальные программы не отменяются. Однако фактически это выглядит немного иначе.



Отсутствие указаний урезать определенный процент от проводимых ранее соцвыплат — это, скорее, хорошо. Но не начнут ли регионы соревноваться между собой в том, кому больше удастся сэкономить? С другой стороны, показать слишком большую и стремительную экономию — значит, выявить несостоятельность предыдущей политики в плане соцподдержки.



По поводу критериев адресности и нуждаемости руководствам регионов была дана полная свобода. Более того, их полномочия в установлении адресных мер социальной поддержки вскоре могут быть расширены принятием ряда поправок на уровне федеральных законов.

Уже сейчас признаки нуждаемости могут существенно отличаться даже в соседних областях. Это способно вызвать здоровое недовольство граждан, не получивших материальную помощь, тогда как их товарищам или родственникам из соседнего города повезло больше.

Важным является также вопрос популяризации программы, технической возможности ее воплощения и информирования населения. Как нуждающаяся семья, живущая в отдаленной местности, узнает о своих правах и сможет выбить соц. доплату? Опять же, из отдаленных сел тяжело добираться и подавать заявление.

Скорее всего, сэкономить получится. Однако адресную помощь получат далеко не все нуждающиеся, даже подходящие под региональные критерии.

В нашем обществе многие семьи с детьми относятся к таким, которые зачастую живут если не на грани нищеты, то на пороге бедности. Лишать их детских пособий выглядит просто безумием. Куда качнется маятник реформ в данном случае? Урежут ли пособия на детей или снимут полностью, как это уже сделали в нескольких субъектах федерации?

О admin

x

Check Also

Фмс база проверка выезд иностранному гражданину

Фмс база проверка выезд иностранному гражданину Черный список мигрантов Тогда могут быть выявлены следующие проблемы: Иностранный гражданин находился в России более разрешённых его визой ...

Как бороться с курильщиками на площадке в многоквартирном доме

Как бороться с курильщиками, которые постоянно курят на площадке в многоквартирном доме? Главная Ответы на вопросы читателей Как бороться с курильщиками, которые постоянно курят ...

Сдача квартир в аренду от собственника

В наше время очень актуальным стало слово – деньги. Все мечтают заработать насколько возможно, больше. Некоторые покупают квартиры для последующей сдачи помещения в наем, ...

Порядок регистрации по месту пребывания, SpReality

Порядок регистрации по месту пребывания В соответствии с российским законодательством гражданин РФ после 90 (девяноста) дней пребывания в конкретном жилом помещении обязан лично обратиться ...

Детские пособия в Мурманске : федеральные и региональные выплаты на ребенка в Мурманской области через Соцзащиту

Детские пособия в Мурманске и Мурманской области Федеральные пособия в Мурманской области выплачиваются согласно закону № 81-ФЗ от 19.05.1995 г., региональные — согласно местным ...

Полагается ли ежемесячная денежная выплата ветерану труда

Должны ли ветераны труда получать ежемесячные денежные выплаты? Главная Ответы на вопросы читателей Должны ли ветераны труда получать ежемесячные денежные выплаты? Вопрос от Гарниковой ...

Кадастровый номер по адресу объекта недвижимости

Как узнать кадастровый номер объекта недвижимости по адресу? Главная Кадастр Общие вопросы Как узнать кадастровый номер объекта недвижимости по адресу? Для граждан предусмотрено несколько ...

Производственная характеристика для мсэ пошаговая инструкция заполнения

Наполнение и составление производственной документации на сотрудника напрямую зависит от того, куда требуется подобный документ. Среди разновидностей ПХ выделяют несколько основных типов, которые отличаются ...

Кто освобождается от получения сертификата на знание русского языка

Кто освобождается от получения сертификата на знание русского языка Экзамен для получения патента на трудоустройство (комплексный интеграционный экзамен по русскому языку, истории России и ...

Можно ли вывозить отходы от животных за пределы участка

Соседка жалуется на запахи от животных, которых мы разводим на участке Главная Ответы на вопросы читателей Соседка жалуется на запахи от животных, которых мы ...

Регистрация по месту пребывания: право или обязанность, Правильная Аренда

Регистрация по месту пребывания: право или обязанность? О прописке, или немного истории вопроса С советских времен в головах крепко засело трепетное отношение к вопросам ...

Детские пособия в Волгограде : федеральные и региональные выплаты на ребенка в Волгоградской области через Соцзащиту

Детские пособия в Волгограде и Волгоградской области В Волгоградской области большое внимание уделяется поддержке родителей с детьми. Не оставлены без внимания многодетные, студенческие и ...

Какую пенсию лучше выбрать

На какой пенсии лучше остаться – по потере кормильца или по инвалидности? Главная Ответы на вопросы читателей На какой пенсии лучше остаться – по ...

Регистрационный учёт в Российской Федерации

Регистрационный учёт в Российской Федерации Регистрационный учёт в Российской Федерации — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской ...

Порядок предоставления отпусков военнослужащим по контракту

Лица, проходящие воинскую службу по контракту, могут рассчитывать на ежегодный отпуск, как и иные трудящиеся. Его предоставление и срок строго регламентируются законами РФ. Военные ...

Новый закон об алиментах в 2018 году: изменения, которые уже вступили в силу

Изменения в законе об алиментах, которые вступят в силу в 2018 году В 2018 году, вступят в силу многие поправки и новые законодательные акты. ...

Узнаешь, сколько стоит госпошлина на развод, передумаешь разводиться

Хочешь развестись? Узнай, сколько стоит расторжение брака в России! Развод больно бьет по самолюбию супругов. Чтобы официальная процедура расставания не ударила еще и по ...

Регистрация иностранцев в России: основные положения

11.3. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации Правовое положение иностранцев в Российской Федерации устанавливается и регулируется нормами российского законодательства и международных договоров РФ. В ...

Имею ли я право на налоговый вычет

Какая сумма дохода от продажи дома освобождается от налога? Главная Ответы на вопросы читателей Какая сумма дохода от продажи дома освобождается от налога? Вопрос ...

Как оформить куплю-продажу квартиры пошаговая процедура

Вначале изучается история квартиры и всех ее жильцов, которые были прописаны за время ее существования. Проверка недвижимости: сведения о капитальных ремонтах, перепланировках; сведения о ...

Регистрация по месту пребывания российских и иностранных граждан: различия

Регистрация по месту пребывания Граждане Российской Федерации, а также иностранцы и лица без гражданства свободны в выборе места пребывания; однако, если временное пребывание где-либо ...

Как узнать границы участка по кадастровому номеру со спутника?

Границы участка по кадастровому номеру со спутника Главная Земля Границы участка по кадастровому номеру со спутника В законодательстве РФ (к примеру, в законе №218-ФЗ) ...

Детские пособия в Ленинградской области : единовременные и ежемесячные выплаты при рождении ребенка, малоимущим и многодетным семьям

Детские пособия в Ленинградской области Наряду с федеральными выплатами, едиными для всей территории страны, в Ленинградской области предоставляются разнообразные региональные выплаты, но они в ...

Увольнение за пьянство на рабочем месте

Законодательными нормами предусмотрены различные основания для увольнения сотрудников по инициативе руководства. В основном, это совершение сотрудниками серьезных дисциплинарных проступков. Уволить сотрудника можно за однократное ...

Рейтинг@Mail.ru